造紙行業的前景與未來(造（zào）紙專家四處奔走號召抗日救（jiù）國)
不光是金屬和化肥！歐洲造紙（zhǐ）協會等（děng）向歐盟上書：未來還有更（gèng）多（duō）廠停產（1）

財聯（lián）社（shè）9月7日（rì）電(編輯馬蘭)歐洲天然氣危機對高能耗行業來說（shuō）無（wú）疑是巨大的利潤。當地從汽車製造等高科（kē）技到（dào）鋼鐵冶煉等（děng）基礎產業都處於焦慮（lǜ）狀態，造紙業（yè）就是其中之（zhī）一。

當地時間9月（yuè）6日，歐洲造紙工業（yè）聯合會(CEPI)再次聯合其他行業協會（huì），如（rú）歐（ōu）洲肥料協會、玻璃（lí）協會、水泥協會、礦業協會、化學工業理事會、鋼鐵協會等，向歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩發出（chū）聯名信。

這些貿易協會在信中指（zhǐ）出，大量歐洲工廠在此前一周關閉或減產，未來幾（jǐ）周將有更（gèng）多工廠停產，這將使歐洲更（gèng）加依賴第三方市場供應重要（yào）材料，增（zēng）加碳（tàn）排放（fàng）。

這些協會呼籲歐盟官員迅速采取措（cuò）施，將電價與天然氣價格脫鉤，目（mù）前的天然氣補貼政策也需要不斷調整。

但（dàn）製（zhì）約造（zào）紙行業乃至歐洲所有行業的問題不是價格有多高，而是有多（duō）少天然氣或電。在烏爾蘇拉·馮·德·萊恩回答這個問題之（zhī）前，聯（lián）名信救不了（le）歐洲造紙業等重要行業的產能。

大規模減產

據德國造紙（zhǐ）協會(Die Papierindustrie)周二報道，在天然氣危機的衝擊下，整個造紙行業都麵臨著巨大的成本壓力，尤（yóu）其是衛生紙製造商，其幹（gàn）燥（zào）工藝難度較大。

德國是歐洲最大的紙張生產國，去年年產量為2310萬噸，占歐洲（zhōu）總產量的（de）四（sì）分之一。然而（ér），德國嚴重依賴俄羅斯天然氣，這使其成為（wéi）近期天然氣危（wēi）機的（de）重災區。

據業內（nèi）人士透露，8月份，德國每個包裝廠都宣布削減2-5萬噸再生紙的采購，比正常情況少了近（jìn）15%。此外，一些造紙（zhǐ）廠提前或延長了原定的檢查（chá）和停工期。

減產不僅發生在（zài）德國，歐洲（zhōu）領先的瓦楞紙包裝巨（jù）頭Smurfit Kappa也宣（xuān）布在8月份減產約3-5萬噸。近年來，歐洲已有十（shí）幾（jǐ）家造紙廠宣（xuān）布退出或跳槽，600萬噸紙產能（néng）消失。

好消息是，歐洲紙出口占全球消費（fèi）的比重並不高，歐洲（zhōu）紙基（jī）本都是自（zì）產自（zì）銷。當地產能的減少不會對其他地區的消費產生大的影響。即使是歐（ōu）洲造紙業（yè）的衰（shuāi）落，對其他（tā）國家來說也可能是一個難得的機會。

誰能讓歐洲造紙業受益是悲（bēi）哀的，但這不是第一個悲哀的日子。早在（zài）今年4月，歐洲造紙工業聯合會(CEPI)就曾悲慘地宣布，由於極端的能源（yuán）價格問（wèn）題，歐洲（zhōu）的一些造紙廠將不得不暫停生產。CEPI的成員包括18個歐盟國家的895家紙（zhǐ）漿和紙張/紙板工（gōng）廠。2021年具備紙（zhǐ）漿（jiāng）產能4341萬噸，年內生產（chǎn）紙漿（jiāng）3730萬噸；紙/紙（zhǐ）板（bǎn）產能突破1億噸，年產量達到9058萬噸。紙漿和（hé）紙製品分別占全球產量的20.2%和19.2%。根據2021年的數據，造紙工（gōng）業基本上已經在CEPI成員國（guó）之間自產自銷。從CEPI以外進口的本地（dì）紙張和紙板僅占消費量的6.4%，進口（kǒu）的再生紙僅（jǐn）占消費量的4.4%。而最上遊的原材料——木材，CEPI也實現（xiàn）了大部分的本地化生（shēng）產，比例（lì）高達（dá）85.7%。唯一需要打個問號的是（shì）紙漿這種（zhǒng）產業鏈中間產品的供需情況。2021年（nián），CEPI商品紙漿進口比例達到47.8%，占紙漿消費總量的21.5%。在全球市場上，最大的紙漿生產國是北美，占全球的32.3%，其次是亞洲，占23.2%。根據市場調查數據，中國的主流紙（zhǐ）漿，即（jí）木漿，非常依賴進口。2020年木漿進口占總消費量（liàng）的63.2%。因此（cǐ），近期歐（ōu）洲因（yīn）停產而出現的紙（zhǐ）漿缺口，由於中國企業沒（méi）有備用產能，很可能無（wú）法分享這杯（bēi）羹（gēng），而北（běi）美將（jiāng）是（shì）最大的贏家。但歐洲造紙廠因能源問（wèn）題大規模“停工”後，對紙漿的需（xū）求也會下降，成品紙（zhǐ）才是消費者真正需要的。

中國紙出口反彈在（zài）全球（qiú）紙和紙板市場，亞（yà）洲一直是生產和銷售大國（guó），產量占（zhàn）47.3%，消費量占（zhàn）49.2%。而中國是世界造紙業第一大（dà）國。不過，據渤海（hǎi）證（zhèng）券預測，在原材料漲價和需求疲軟的雙（shuāng）重壓力下，國內造紙行業的低穀期仍將持續。據媒體報（bào）道，由於歐洲文化紙廠關閉、UPM罷工以及俄烏衝突，歐洲紙張總體（tǐ）供不應求。最近國外對中國企業的詢盤猛增，現在中國（guó）有出口（kǒu）產品（pǐn）標準認證的紙企出口訂單已經飽和。如果未來歐洲造紙（zhǐ）行業繼續大規模停產，中國的紙（zhǐ）張出口市場預計會更加火爆。據（jù）行業網站統計，2022年1-7月，我國機製紙及紙板累（lèi）計出口（kǒu）量385萬噸，較去年同期的207.96萬噸增長85.13%。行業龍頭企業晨鳴紙業在半年報中披露，今年上半年營收166.76億元，其中海外銷售收（shōu）入（rù）同比增（zēng）長超120%，格外搶眼。而中國（guó）的紙張生產主要滿足國內需求，整體出口量並不大。2021年（nián）中國紙及紙（zhǐ）板出口量547萬噸，比（bǐ）2020年減少40萬噸，占當年中（zhōng）國紙（zhǐ）總產量的（de）4.5%，其中白卡紙、特種紙、塗布印刷紙（zhǐ）、生活用紙位居出口（kǒu）量前四位。本文來自馬欄，財（cái）聯社。

歐盟計劃從2023年開（kāi）始對部分商品征（zhēng）收碳關稅，中國的這（zhè）些行業可能會受到（dào）影響(2)

王晨。

碳關稅越來越近，全國碳市場蓄勢待發，這對高（gāo）碳排放行業既是挑戰（zhàn）也是機遇。

兜兜轉轉之後，歐盟（méng）在建立“碳關稅（shuì）”製度方麵終於有了新進展。

3月（yuè）10日，歐洲議會以144票讚（zàn）成、70票（piào）反對、181票棄權通過決議，提議建（jiàn）立“碳邊界調整機製(CBAM)”。這意味著2023年起將對從歐盟進口的部（bù）分商品征收碳關稅。

此前，一些歐盟成員建議，這一機製應在2023年前實施。歐盟委員會(European Commission)主席烏蘇拉馮德萊恩(Ursula von Delane)將有關CBAM的立法提案稱為“2021年的關鍵措施之一（yī）”。

2019年12月（yuè）11日，歐盟（méng）提出了《歐洲綠色協議》，其（qí）中包括（kuò）一項聲明:“如果全球氣候應對行動存（cún）在持續分歧，歐盟委員會將對（duì）部分行業提出碳邊界調（diào）整機製，以（yǐ）降低碳泄漏（lòu）風險。”

碳泄漏（lòu），即為了規避高排放（fàng）生（shēng）產企業（yè）所在國家或地區（qū）的減排（pái）壓力（lì），將高碳排放、高汙染的生產活（huó）動（dòng）移（yí）至（zhì）發達水平較（jiào）低、碳排放（fàng）政策相對寬鬆（sōng）的國家或地區（qū）。

碳泄漏不僅會影響全球氣候變化（huà）應對進程，還會影響氣候（hòu）政策（cè）較為（wéi）嚴格的國家（jiā）和（hé）地區，對其就業和（hé）投資構成威脅。

無獨有偶，帶著控製氣候野心上台的美（měi）國（guó）拜登（dēng）政府也多次在公開場合和文件中表現出對“邊境調節稅（shuì）”的濃厚興趣，有必要對來自氣候變化不力國家的商品征收進口關稅（shuì）。

通過碳邊界調整機製（zhì）對相關產品征收“碳關稅”，從而對高碳排放、高汙染的生產（chǎn）和消費活動施加經濟壓力的做法，開始獲得越來越（yuè）多的國際認同。與此同時（shí），各國也對可能出現的貿易問題保持（chí）警惕。

用經濟手段推進減排進程

為應對氣（qì）候變化，國際社會從一開始的各（gè）種環保舉措逐漸（jiàn）走向更為嚴厲的經（jīng）濟措施。

“經濟手段脫（tuō）碳”邏輯的關鍵環節（jiē）是讓（ràng）足夠多的生產者和消費者看到轉向低碳、零碳（tàn）或負碳活動的經濟優勢。目前（qián），各國（guó）采取不同的經濟措施，從直接征收碳稅或配（pèi）給（gěi）排放許可，到通過指定哪些活動被允許進行排放來間接增加碳排放的經濟成本。

但是，如果進口國（guó）對進（jìn）口商品沒有減排要（yào）求，經濟脫碳（tàn）戰略就會失去優勢。雖然各國都在積極為本國境內的高碳（tàn）排放產品或生產活動進行碳定價，但全球碳減排（pái）進度並不同步。成本的上升必然導致“碳泄漏”，使得已經為（wéi）碳排放付出（chū）“真金白銀”的本土產品和廠商在采取嚴格減排措施的國際或地區失去價格優勢。CBAM的角色是讓這樣的經濟戰略繼（jì）續發揮作用。

此外，CBAM作為一項經濟措施，也會給歐（ōu）盟帶來可觀的收入。

歐盟委員會的“經濟複蘇計劃”進行了估算，根據不同的範圍和具體條款，碳邊界調整機製每年可帶來約50億至140億歐元的（de）額外收入。這意（yì）味著（zhe）“碳關稅（shuì）”未來可以作為歐盟的（de）資金來源。

不過，中歐環（huán）境（jìng）治理項目（mù）執行主任龍表示，雖然碳邊界調整機製可以防止（zhǐ）碳泄漏，獲得（dé）更多資金支持綠色產（chǎn）業，但歐盟仍需麵對貿（mào）易公（gōng）平的挑戰。如果對碳排（pái）放的過（guò）度管理導（dǎo）致貿易壁壘的形成，對歐洲來說就得不償失了。“目前看來，這個機（jī）製覆蓋（gài）的範圍（wéi）不會很（hěn）廣，基本上就是鋼鐵、水泥、鋁等少數典型的高排放進口產品。”

涉及哪些行業？

對歐盟碳邊界調整機製的積極態度引發了貿易保護主義的質疑。

去年8月，俄羅斯聯邦安全委（wěi）員會副主席梅德韋傑夫公開表達了（le）對歐盟積極推動的碳邊界（jiè）調整機製的擔憂，稱其為（wéi）“潛在的貿易保護主義”。據俄羅斯科學院估計，作（zuò）為一個嚴重依（yī）賴碳氫化（huà）合物貿易、碳氫化合（hé）物和原（yuán）材（cái）料的主要出口國，一旦碳邊界調整機（jī）製（zhì）成型（xíng），俄羅斯將遭受數十億歐元的損失，尤其是在能源和化工行業。

對此，在3月10日的決議內容中，歐盟強調要“設計一個與世界（jiè）貿易組（zǔ）織(WTO)兼容的CBAM”。

狄龍認為，能否滿足WTO規則的關稅附錄，取決於歐（ōu）盟（méng）如何設計碳邊界調整機製。“一旦決定了碳（tàn）邊界調整機製，歐盟的下一步就是定價。目前看來，應該是按照歐洲（zhōu）碳市場現有的價格來確定。目前價格在30歐元/噸左右（yòu）。”

至於CBAM的範圍，有歐洲議會議員（yuán）表示，為防止內部市場和產業鏈可能出現（xiàn）的（de）問題，到2023年，CBAM應覆蓋歐盟排放交易體係(EU ETS)涵蓋的所有產品（pǐn）和商品進口，包括中（zhōng）間產品或最終產品。影響評估後（hòu），CBAM應涵蓋電（diàn）力部門（mén）和能源（yuán）密（mì）集型工業部門，如水泥、鋼鐵、鋁、煉（liàn）油廠、造紙廠、玻璃、化學（xué）品（pǐn）和化肥廠，這些部（bù）門（mén）繼續獲得大量免（miǎn）費碳排放配額。

對此，龍迪表示（shì）:“這種機製涉及的行業範圍太廣是不合（hé）理（lǐ）的，它的規定不必太詳細。歐（ōu）盟會給特定行業一定的免費排放配額，但這些（xiē）配額應該逐年（nián）減少。”

對中國有什麽影響？

歐盟議會表示，將在今年第二季度製定並公布碳邊界調整機（jī）製的詳細規則。多位業內（nèi）人士表示，這一機製將涉及鋼鐵、電解鋁、水泥等行（háng）業，這些行業大（dà）多在中歐之間有較大的進出口交易。

根據中信證券的研究報告，預計2021年（nián）全國碳市場平均碳價為49元/噸，2030年將（jiāng）提高至93元/噸。今年以（yǐ）來（lái），歐盟碳價已經高達34歐元/噸，約合260元/噸。

狄龍認為，中國和歐洲在碳價（jià）格、自由配額和計算方法上的差異可能（néng）會導致未來進出口貿（mào）易（yì）的“麻煩”。鋼鐵、水泥、電解鋁、電力等行業作為最有可能受到第一（yī）波衝擊的行業，應盡快摸清其生產活（huó）動各個環節（jiē）的碳排放情況，披露更詳細（xì）的碳信息，為後期與其他國家或地區的碳市場進行推演和（hé）計算提（tí）供更好的數據支持。

“以電解鋁為例。作為一個高（gāo）耗電的行業，應該盡快（kuài）明確產業鏈上的用電情況。數據越詳細、越透明，進出口環節的碳價（jià）格、配額、計算方法的換算（suàn）就越方（fāng）便（biàn）。同時，應（yīng）盡快使（shǐ）用碳（tàn）排（pái）放更低的清潔電力。”狄龍（lóng）表示，這也（yě）將為中國製造商在全球市場帶來低碳優勢，並可能成為擴大貿易（yì）規模的契機。

磐城市環（huán）境和能源研究中心的聯合創始人兼聯合（hé）主任（rèn）林家（jiā）翹認為（wéi），這一機製很可能不會如期實施。因為，2023年隻是歐盟立法進展非常順利的情況下（xià），CBAM能夠進入實施階段的最早（zǎo）時間。但實（shí）際（jì）上（shàng），歐盟本身的立法過程是漫長的，過程（chéng）中會（huì）有（yǒu）很大的變數，目前不（bú）必對此過於擔心。

林家翹認為，CBAM被歐（ōu）盟提上日程是為了保護自己的產業。但如果中國建立了區域性碳市場（chǎng），至（zhì）少可以視為（wéi）一種反製措施。“如果中國已經有碳定價，產品增加了碳的成本，為什麽我（wǒ）還要再交一次碳關稅？”林家翹（qiào）說。

有（yǒu）該領域（yù）專（zhuān）家表示:“首先，碳在中國的成本已經逐漸體現在更多的（de）工業產品上，中（zhōng）國也在研究碳稅。所以中國目前在這方麵有自己的底（dǐ）牌。”

全（quán）國碳市場將於今年6月啟動。“十四五”期間將逐步納入發（fā）電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙（zhǐ）、國內民航空等八大行業。通過碳稅或（huò）碳排放標準，提高（gāo）整（zhěng）個治（zhì）理成本。

狄（dí）龍認為，未來各國如何在碳邊界問題上達（dá）成有效共識，還需要就碳排放的價格、配額甚（shèn）至（zhì）計算方法等相關細節進行協商。全國碳市場將為中國（guó）相關（guān）產業（yè）和產品提供（gòng）可靠的碳成本基礎。商品進口（kǒu）國采用碳邊（biān）界調整機製（zhì），也會促進出口國采用更加透明的碳（tàn）排放管理體係。此外，這種（zhǒng）機製對出口國也（yě）有一定的好（hǎo）處，可以防止生產活動向其他國家或地區遷移所帶（dài）來的就業問題（tí）。

“也許中國將來會成立（lì）自己的CBAM，但就目前情況來看，歐（ōu）盟的CBAM不會來得太快。希望中國能在建立碳市場的問題上保持自己的步伐，逐步提高碳價格。也希（xī）望未來各方不要（yào）因為碳邊界（jiè）問題（tí）而博弈，努力達成應對氣候危（wēi）機（jī）的（de）有效共識（shí）。”狄龍說。